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環縣脫貧攻堅工作紀實:鏗鏘砥礪前行 奮力逐夢小康
發布時間:2020年06月11日 12:10    來源:中新網甘肅
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  中新網甘肅新聞6月11日電 (通訊員 李文)初夏的環江兩岸,滿目蔥蘢,煥發著勃勃生機;赝昝撠毬,鏗鏘步履后,留下了深深的足跡。

  每一個腳印里,滲透了環縣36萬干部群眾的辛勞和汗水,澆灌出了幸福的花朵。

  甘肅環縣是六盤山特困片區扶貧攻堅重點縣,也是革命老區縣。2013年建檔立卡時,貧困發生率還有39.28%。止2019年底,貧困發生率下降到1.1%,提前一年實現了整縣脫貧摘帽。

  下降38.18個百分點的背后,退出31718戶136476人,出列貧困村200個,每一戶的身上,都傾注了黨和政府諸多的政策關懷和支持,有7000多名幫扶干部的心血和汗水。

  凝心聚力抗牢主體責任,綜合施策助推脫貧攻堅

  近年來,環縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的縣脫貧攻堅領導小組和10個專責工作組,確定20名縣級領導聯系20個鄉鎮、46名縣級領導全部包抓貧困村。研究制定了《環縣“十三五”脫貧攻堅規劃》《環縣脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》等一攬子指導性文件,推動各項任務落地落實。

  為了凝聚幫扶攻堅力量,環縣充分發揮省市縣鄉7752名幫扶干部的作用,積極組織進村入戶,開展政策宣講、需求對接、矛盾化解等工作。同時,在繼續保持215個建檔立卡貧困村幫扶單位和駐村幫扶工作隊隊伍不散、力度不減、責任不變的基礎上,今年還為36個非貧困村確定了幫扶單位、選派了駐村工作隊,集中解決貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶發展不平衡的問題。

  脫貧攻堅。資金保障是重頭戲,環縣認準每一項幫扶措施,聚集資源,精準滴灌,累計投入扶貧資金37.2億元,協調投放各類扶貧貸款48億元,全力保障到村到戶項目落實。

  與此同時,環縣把“一戶一策”作為精準扶貧的有力抓手,開展“六查三問一細化”“六查三講一強化”“六查三講一提升”百日行動和“十問十推進”活動,確保幫扶政策落實到戶、幫扶措施靠實到人;結合“四類分類法”,對26584戶有勞動力、可外出務工、發展產業基礎好的貧困戶,實行“菜單式”扶持,并將扶貧到戶資金按戶均1萬元標準入股到合作社,每年固定分紅1000元;對5517戶無勞力、無技術、無資金、有致富意愿的“三無一有”貧困戶,將2萬元到戶資金全部購買種羊入股到合作社,進行“戶托社養”,每年固定分紅4500元,使每戶貧困戶至少有兩種以上脫貧路徑,從“一戶一策”做到了“一戶多策”。

  為了確保每一項幫扶措施落實落細,環縣實行脫貧攻堅“五包”責任制,四大班子包重點,縣級領導包貧困鄉鎮、包預脫貧村、包貧困村退出指標,分管領導包貧困人口到戶措施落實,建立了村脫貧指標任務清單、預脫貧村和預脫貧人口任務清單、預脫貧人口到戶措施落實任務清單“三個清單”管理制度,制定了《環縣脫貧攻堅責任制實施細則》《關于嚴肅紀律改進作風決戰決勝脫貧攻堅的十條硬措施》,采取頒發“流動紅旗”和給予“黃牌警示”的辦法,實行縣級聯鄉領導與鄉鎮“同責同咎、同獎同懲”。

  因地制宜抓好主導產業,多措并舉打造產業鏈條

  近年來,環縣結合區域優勢,持續推進肉羊產業向全產業鏈、全供應鏈、全價值鏈、全循環鏈綠色循環發展,構建政、企、研、社、村、戶“六位一體”的產業聯合體。

  通過引進和培育中盛公司、偉赫乳業、德華公司、天津津兆伊和薈榮草業5個龍頭企業,扶持社會力量建辦219個“331+”合作社,3個養殖合作社聯社,與中盛公司合作共建124個千只湖羊示范合作社,年均配方種草60萬畝以上,發展湖羊養殖專業戶5175戶,使全縣羊只飼養量達到189萬只,走出了“好地種好草、好草喂好羊、好羊育好種、好種出好肉、好肉賣好價”的產業化發展路子。

  發展肉羊全產業鏈,人才保障是關鍵。環縣圍繞補齊產業人才短板,創新實施了大學生養羊“千人計劃”,成立了大學生養羊協會。目前全縣近600名大學生從事專業養羊,其中81名大學生擔任千只湖羊合作社負責人,成為運營管理、防疫服務的骨干力量,實現了產業鏈與人才鏈的良性互動。

  為了提升環縣羊產業的知名度,環縣大力實施品牌戰略,“環縣羊羔肉”榮登全國十佳羊肉品牌榜首,獲得全國綠色農業十佳畜牧地標品牌,農民人均來自羊產業收入達到4000元以上。今年,環縣被列為全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣,入選省級現代農業產業園示范縣,并列入甘肅“甘味”肉羊產業集群。

  今年,環縣為了克服疫情影響,堅持把肉羊產業作為“六穩六!钡闹饕胧,作為產業扶貧主攻方向,研究制定了《環縣2020年肉羊全產業鏈綠色循環發展實施方案》,發展專業鄉8個、專業村26個,專業戶1萬戶,調引湖羊18萬只、隴東黑山羊良種3萬只、澳洲薩能奶山羊5000只,新建一個2萬只商品羔育肥基地、4個集中育肥場,推行社繁場育、戶繁場育,確保年底全縣羊只飼養量達到215萬只,農民來自于羊產業收入達到6000元以上,努力打造全省肉羊全產業鏈綠色循環發展第一縣。目前,僅今年已培訓湖羊專業戶5419戶,調引湖羊1.7萬只,種植飼草16.4萬畝,4個育肥場、1個商品羔繁育場加快建設。

  緊盯短板弱項促提升,“瓶頸”“堡壘”逐個擊破

  環縣地處毛烏素沙漠邊緣,縣志記載,環縣“山童水劣,世罕魚樵”。近年來,環縣聚焦“兩不愁、三保障”,舉全縣之力、集各方之智,精準發力,攻克一個又一個貧困堡壘。

  2014年以來,環縣新修農村公路2081公里,建制村通暢率由44.2%提高到了100%;實施農電線路改造4193公里,1487個村民小組都通上了動力電;新修梯田101萬畝,全縣梯田總面積達到232萬畝,人均達到7畝;251個村有線寬帶和4G網絡基本實現全覆蓋;扎實開展全域無垃圾專項治理,先后實施了農村圍莊綠化、“三清一拆”、農村改廁、垃圾治理、污水治理等工程,開展了以“六順六凈”為主的家庭衛生大整頓。

  與此同時,環縣通過扎實開展“八項沖刺清零”和“3+1”沖刺清零等行動,改造薄弱學校264所,全面消除了農村學校D級危房,251個行政村都建有必要的小學或教學點,無適齡失輟學學生,環縣被《甘肅縣域和農村發展報告(2019年)》評為最具科學教育競爭力縣。環縣還新建改建250個標準化村衛生室,配備285名村醫,保證了每個村都有1名合格村醫,縣域內就診率達到88.34%,政策范圍內住院費用報銷比例達到95.51%。

  安全住房、安全飲水是群眾穩定脫貧、生活幸福的必要前提,近年來,環縣新建94個易地扶貧搬遷集中安置點,5169戶24562人有了新居;29762戶群眾通過實施農村危房改造有了安全住房。同時,堅持集蓄天上水,提取地下水,淡化苦咸水,引用黃河水,“四水齊抓”,保障群眾飲水安全,提升飲水質量,揚黃管線延伸到15個鄉鎮92個村,自來水入戶率達到52%,新建161處集中供水工程、378處蓄水池、21018處場窖,維修8735處場窖,新打2331處小電井,安裝17732套窖水凈化設備,全縣8.28萬戶農戶每戶至少有1種安全飲水保障措施。兜底保障、農村低保、五保、殘疾人兩項補貼、臨時救助等社會保障政策全面落實到位,農村養老保險參保率達到100%。

  環縣還全面落實東西協作“六大任務”,不斷深化與天津市南開區、中國化學工程集團的幫扶合作,累計簽訂幫扶協議198個,投入幫扶資金1.98億元,互派掛職干部74人,出臺《環縣招商引資及東西部扶貧協作引進社會資本優惠獎勵辦法》,深入開展消費扶貧,采取“以購代捐、以買代幫”的模式,定點采購環縣農特產品,促進農民增收。(完)

     甘肅新聞網
【編輯:劉薛梅】
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